近期，教育部等八部门颁布了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》。其中，强调保障学校教育教学自主权，鼓励支持学校办出特色、办出水平，强化学校课程实施主体地位，明确学校在遵循遵守国家关于教育教学基本要求的基础上，可以自主安排教学进度、自主运用教学方式、自主组织研训活动、自主实施教学评价、自主实施跨学科主题教学。在教师层面，充分发挥教师在课堂教学改革中的主体作用，坚持以教师为本，鼓励教师大胆创新，改进教育教学方法，积极探索符合学科特点、时代要求和学生成长规律的教育教学模式。而在强化学校文化引领作用方面，提出一要坚持以社会主义核心价值观为引领，大力构建积极向上、奋发有为、团结和谐、富有特色的学校文化，以此来凝聚广大师生的价值追求和共同愿景，这包括学校“一训三风”的凝练、宣传、弘扬，每所学校都要形成自己的风格；二要加强学校的绿化、美化和人文环境建设，深入开展校园文化的创建活动，增强学校文化对师生的感染力、凝聚力。

特色学校建设是党和国家的一贯要求

近30年来，党中央、国务院坚持学校特色发展，促进了中小学质量提升。1993年，中共中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》明确指出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色”，明确地提出了中小学创办特色学校的要求。《国家教育改革与发展中长期限规划》（1999年发布）、《中国教育现代化2035》（2019年发布）《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（2019年发布）等中央文件，都强调办出学校特色，提高教育质量。《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（2020年发布）再次强调鼓励支持学校办出特色、办出水平和强化学校文化引领作用。

创建特色学校是新时代的呼唤。当今时代是社会变革的时代，科学技术突飞猛进、大数据人工智能改变学校教育，为办学体制和管理体制改革注入活力的同时，也迫使学校教育重新审视自己的生存、发展策略和走向。为了适应社会主义现代化建设的要求，为了培养多层次、多规格人才，创建特色学校的问题已十分尖锐地摆在我们面前。特色学校建设是教育改革的需要，特色学校建设将有力推进教育优质均衡发展，向社会提供优质教育，促进学生全面、健康发展。随着新课程改革不断地深入推进，更需学校从规范发展向特色发展迈进。

特色学校建设是教育改革与发展的内在需求

特色学校凸显优质性，是优质教育资源的重要组成部分。优质性是特色学校的本质特征。特色学校就是优质的学校行为过程及活动的良好结果。可以认为，特色学校是教育质量优秀、办学特色成功、为外界所认可（得到上级教育行政部门、各类兄弟学校和学生家长的认可，并作为成功范例加以宣传）的学校。学校特色的本质是创优，即优化学校教育资源配置，创设有自己学校个性特征的教育文化环境和氛围，以便更充分地发挥出学校的育人功能。

特色学校凸显独特性，较好地满足了个性化的教育需求。独特性是特色学校的核心特征，它是依据社会发展对人才需求的多样性和各校教育资源配置的差异性，以及学校办学自主选择的创造性，经过学校师生长期自觉努力建设所形成的独特的办学风貌或教育风格。特色学校所提供的优质教育不仅表现在教学质量、教育效果上的“优”，而且能提供“特”，即通过多样化的教育来满足不同学生发展兴趣、爱好、特长及潜能的需求，使其得以选择自己喜爱的学校。这既关注孩子的差异性、为每一个孩子的发展保留空间，也丰富了优质教育资源的内涵。

特色学校走内涵式发展的道路，有利于增大优质教育资源。优质教育资源匮乏的主要原因在于受政府公共财政投入及教育总供给能力不足等因素的影响，在短期内要靠加大国家财政投入来缓解这一矛盾是难以达到的。因此，推进教育均衡必须抓好内涵发展，实现教育资源利用的最优化。而创办特色学校走的正是一条内涵式发展道路即依靠学校实行自主的改革、挖掘本校所具有潜在的优势，合理而又充分的利用学校已有的资源并最终形成自身特色。事实证明，许多原先基础较差的薄弱学校通过创办特色学校而优化了教育资源。因此，创办特色学校可以改变原有的外援式学校发展方式，在国家有限的教育投入下为国家增加更多的优质教育资源，促进教育均衡发展。

在进一步深化社会主义现代化建设的进程中，教育所要完成的转型就是从传统教育向现代教育的转化，实现教育的现代化。而作为教育变革中心，学校必须积极地把握转型期教育改革的新特征、新走向，主动适应并进行创新性改革，以使自身适应现代社会的需求，并在变革中充分发挥教育所应具备的功能及其社会意义。

学校文化4.0是新时代学校特色建设的新要求

在15年的特色学校研究与建设中，我们从学校特色1.0（简单模仿）到学校特色2.0（从学校历史和实际出发）再到特色学校3.0（有特色课程），培育了一批优质学校。在新技术高速度发展的今天，学校特色建设有了新的要求，即生成智慧文化。这是学校特色4.0方案，也是激发办学活力的最好抓手。

智慧文化是信息化时代的学校文化建设新形态，是智慧学校建设的最终目标，即学校文化4.0建设。每所学校都有文化，文化是潜移默化生成于学校历史发展过程中的。智慧文化则是学校在经历了智慧校园建设和智慧生态构建阶段后，经师生共同建构或生成的、被广大师生自然接受和服从的文化形态。除了硬件的物质文化、外显的环境文化之外，它还有智慧化的理念文化、制度文化，包括师生日常行为规范和社会主义核心价值观的宣传教育效果、公民行为规范和道德建设新要求；智慧化的行为文化包括线上行为、线下行为；智慧化的精神文化结合学校的办学理念，一步构建适应信息化时代发展新要求的学校主流价值观，包括主题教育活动、精神文化生活等。

 文 | 龚春燕